一、粮食行政管理现状

　　(一)思想观念不适应

　　受过去计划经济管理观念的影响，内江市有的粮食行政管理部门仍习惯于用行政审批和计划分配等驾轻就熟的方式管理粮食大流通，对使用经济的、法律的管理手段存在畏难情绪；有的行政管理人员对现行粮食流通政策的认识存在盲区、误区，认为粮食工作没什么可管了，在粮食流通市场放开之初无所事事，缺乏开拓创新精神，在思想上存在懈怠情绪；由于粮食政策宣传的局限性，许多个体粮食经营户对粮食流通政策不够了解；认识也不到位，不愿被管，有的还不服管。

　　(二)粮食管理机构不适应

　　由于体制的原因，内江市五个县、区粮食局已退出政府序列，均改为了事业单位，虽然其工作人员已在当地法制部门办理了《行政执法证)或(行政执法监督证》，但粮食局均未得到当地政府关于行政执法主体资格的书面授权，行政管理职能偏离了宏观经济管理；市粮食局虽具有行政执法主体资格，但现有编制人员数满足不了全面开展行政执法工作的需要，局机关未能设立专门的执法科室。

　　(三)队伍结构不合理

　　内江市各县、区粮食行政管理部门的工作人员普遍老龄化，文化层次不等，尤其缺乏法律专业知识，形成了年龄结构和知识结构的断层，驾驭市场化程度越来越高的粮食购销市场的能力有限，应变能力不足，给建立专业执法队伍带采了影响。

　　(四)行政管理职能分散

　　粮食流通、粮食安全、粮食市场管理等职能主要由粮食局负责，但在实际工作中，粮食行政管理权却被分设在国家发改委和农业、工商、粮食、财政、农发行、卫生、质监等多个部门，粮食部门不具备独立的行政执法权，这就要求各个部门步调一致，形成合力。但由于各部门职能不同，工作重点不同，难免在工作中夹杂过多的部门利益，造成调控措施不协调，而这是粮食部门无力协调和理顺的，调控不力，粮食流通不畅，政策逆向调节时有发生。

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